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文化和旅游部辦公廳關(guān)于不再開(kāi)展

旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定和備案工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求，進(jìn)一步放寬旅游領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場(chǎng)活力，我部決定不再開(kāi)展甲級(jí)、乙級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定和復(fù)核工作，同時(shí)不再受理丙級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)備案工作。

此前有關(guān)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理文件規(guī)定與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。

文化和旅游部辦公廳

2021年8月24日

01 旅資質(zhì)誕生原因

據(jù)了解，2000年以來(lái)，原國(guó)家旅游局制定出臺(tái)《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》，組織和管理旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定工作。旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，其中丙級(jí)由各省（區(qū)、市）自行審核認(rèn)定后上報(bào)備案。2013年，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，甲級(jí)、乙級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)工作暫停。

據(jù)介紹，2000年以來(lái)制定出臺(tái)的旅游規(guī)劃管理和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定系列政策措施，為市場(chǎng)培育了一大批優(yōu)秀的旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)于新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展起到了積極作用。不再開(kāi)展旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定和備案工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求的具體舉措，能夠進(jìn)一步放寬旅游領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場(chǎng)活力，為中小微企業(yè)、為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。下一步，文化和旅游部將創(chuàng)新管理方式和手段，指導(dǎo)旅游規(guī)劃規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)旅游規(guī)劃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

02 旅游規(guī)劃存在價(jià)值

旅游規(guī)劃基于對(duì)土地的理解，深入對(duì)旅游者的了解、對(duì)市場(chǎng)的了解、對(duì)地域文化和資源特色的了解，對(duì)人和自然、人和美景、人和生態(tài)、人和社會(huì)、人和人、人和自己內(nèi)心的關(guān)系的理解和系統(tǒng)性構(gòu)建，在個(gè)性化需求越來(lái)越大的當(dāng)下，不僅有存在的必要和價(jià)值，而且存在的價(jià)值越來(lái)越被重視。

眾所周知，城市的功能與旅游景區(qū)的功能是不一樣的，有時(shí)候是完全相反的。旅游度假是讓人體驗(yàn)城市里沒(méi)有的內(nèi)容，而城市是讓產(chǎn)業(yè)有更高效快捷的生產(chǎn)能力，讓市民更便捷地安居通勤。城市生活的要求很多是快，度假區(qū)實(shí)質(zhì)上很多是慢。一條通道，城市要設(shè)計(jì)5分鐘可達(dá)，度假區(qū)需要曲徑通幽，最好是花一二個(gè)小時(shí)，讓人逛得津津有味。

旅游規(guī)劃資質(zhì)取消了，是旅游規(guī)劃不重要嗎？在今后市、區(qū)、鎮(zhèn)、村以及片區(qū)的規(guī)劃中，旅游規(guī)劃仍然是不可缺席的，特別是以文旅業(yè)作為主柱產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)業(yè)的地方。

03 旅游規(guī)劃發(fā)展

從這兩年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在新的國(guó)土空間之下，進(jìn)行文旅的專項(xiàng)規(guī)劃，是一種較為科學(xué)的舉措。既保障文旅的深度與專業(yè)性，又與國(guó)土空間無(wú)縫對(duì)接，保障落地與法律效力。新的國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行兩年多，自身仍然也有許多頭緒在梳理，對(duì)這樣一項(xiàng)新的創(chuàng)舉，總體穩(wěn)步前進(jìn)，面臨發(fā)展任務(wù)艱巨。在接下來(lái)歸屬于自然資源部的規(guī)劃工作，相信將會(huì)更規(guī)模更科學(xué)，專業(yè)將得到更加的重視，濫竽充數(shù)勉為其難的將被清理，這是有利于行業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的。

04 結(jié)語(yǔ)

旅游規(guī)劃資質(zhì)的淡出，是“放管服”多規(guī)合一“一張藍(lán)圖繪到底”政策下的舉措，類似其他的行業(yè)也是面臨同樣的大趨勢(shì)。

自旅游規(guī)劃資質(zhì)從誕生至今十余年，眾多旅游規(guī)劃資質(zhì)公司也在行業(yè)的蓬勃發(fā)展中不斷壯大，為中國(guó)這片山清水秀的大地描繪了一張張美麗的藍(lán)圖，然而，恰逢時(shí)代大變局，以前習(xí)以為常的雞娃補(bǔ)課、地產(chǎn)邏輯、飯圈經(jīng)濟(jì)都迎來(lái)了變天，那么旅游規(guī)劃行業(yè)會(huì)變天嗎？答案可能已經(jīng)在路上了！